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危險化學品事故應急救援預案編制導則
作者:佚名    信息來源:本站原創    點擊數:2048    更新時間:2011/5/16
 

  根據《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》的有關規定,國家安全生產監督管理局編制了《危險化學品事故應急救援預案編制導則(單位版)》,現印發給你們,請遵照執行。

  國家安全生產監督管理局

  二00四年四月八日

  1.范圍

  本導則規定了危險化學品事故應急救援預案編制的基本要求。

  本導則適用于中華人民共和國境內危險化學品生產、儲存、經營、使用、運輸和處置廢棄危險化學品單位(從業單位)。

  2.規范性引用文件

  下列文件中的條文通過在本導則的引用而成為本導則的條文。凡是注日期的引用文件,其隨后所有修改(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用本導則,同時,鼓勵根據本導則達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文

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件,其最新版本適用于本導則。

  《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第70號)

  《中華人民共和國職業病防治法》(中華人民共和國主席令第60號)

  《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第83號)

  《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)

  《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》(國務院令第352號)

  《特種設備安全監察條例》(國務院令第373號)

  《危險化學品名錄》

  《劇毒化學品目錄》

  《化學品安全技術說明書編寫規范》(GB16483)

  《重大危險源辨識》(GB18218)

  《建筑設計防火規范》(GBJ16)

  《石油化工企業設計防火規范》(GB50160)

  《常用化學危險品貯存通則》(GB15603)

  《原油和天然氣工程設計防火規范》(GB50183)

  《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》(GB6721)

  3 定義

  3.1化學品

  指各種化學元素、由元素組成的化合物及其混合物,無論是天然的或人造的。

  3.2危險化學品

  指化學品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性,對人員、設施、環境造成傷害或損害的化學品。

  3.3事故

  指人類在進行有目的的活動過程中,發生了違背人意愿的且表現出不利于實現目的的現象。

  3.4危險化學品事故

  指由一種或數種危險化學品或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財產損失或環境污染事故。

  3.5直接經濟損失

  指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產的價值。

  3.6間接經濟損失

  指因事故導致產值減少、資源破壞和受到事故影響而造成其他損失的價值。

  3.7應急救援

  指在發生事故時,采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化,最大限度降低事故損失的措施。

  3.8重大危險源

  指長期地或臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

  3.9危險目標

  指因危險性質、數量可能引起事故的危險化學品所在場所或設施。

  3.10預案

  指事先預測危險源、危險目標可能發生事故的類別、危害程度,而制定的事故應急救援方案。充分考慮現有物質、人員及危險源的具體條件,使事故發生時能及時、有效地統籌指導事故應急救援行動。

  3.11分類

  指對因危險化學品種類不同或同一種危險化學品引起事故的方式不同發生危險化學品事故而劃分的類別。

  3.12分級

  指對同一類別危險化學品事故危害程度而劃分的級別。

  4.編制要求

  4.1分類、分級制定預案;

  4.2上一級預案的編制應以審定的下一級預案為基礎;

  4.3編制單位根據本導則及單位實際情況,確定預案編制內容。

  ⒌編制內容

  5.1基本情況;

  5.2危險目標;

  5.3應急救援組織機構、人員和職責;

  5.4報警、通訊聯絡方式;

  5.5事故發生后應采取的工藝處理措施;

  5.6人員緊急疏散、撤離;

  5.7危險區的隔離;

  5.8檢測、搶險、救援及控制措施;

  5.9受傷人員現場救護、醫院救治;

  5.10應急救援保障

  5.10.1內部保障;

  5.10.2外部救援;

  5.11預案分級響應條件;

  5.12事故應急救援關閉程序

  5.13應急培訓計劃;

  5.14演練計劃;

  5.15附件。

  6.編制步驟

  6.1編制準備

  6.1.1成立預案編制小組;

  6.1.2制訂編制計劃;

  6.1.3收集資料;

  6.1.4初始評估;

  6.1.5危險辨識和風險評價;

  6.1.6能力與資源評估;

  6.2編寫預案;

  6.3審定、實施;

  6.4適時修訂預案。

  7.編制指南

  7.1基本情況

  企業的概況,主要包括企業的地址、經濟性質、從業人數、隸屬關系、主要產品、產量等內容。

  7.2危險目標的確定

  可選擇對以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度,確定危險目標:

  ⑴危險化學品生產、儲存、使用企業現狀的安全評價報告;

  ⑵健康、安全、環境管理體系文件;

  ⑶職業安全健康管理體系文件;

  ⑷重大危險源辨識結果;

  ⑸其他。

  7.3應急救援組織機構設置、人員組成和職責的劃分

  7.3.1應急救援組織機構設置

  依據危險化學品事故的類別、危害程度的級別和從業人員的評估結果,設置分級應急救援組織機構。

  7.3.2組成人員

  ⑴主要負責人及有關管理人員;

  ⑵明確現場指揮人。

  7.3.3主要職責

  ⑴組織制訂危險化學品事故應急救援預案;

  ⑵負責人員、資源配置、應急隊伍的調動;

  ⑶確定現場指揮人員;

  ⑷協調事故現場有關工作;

  ⑸批準本預案的啟動與終止;

  ⑹事故狀態下各級人員的職責;

  ⑺危險化學品事故信息的上報工作;

  ⑻接受政府的指令和調動;

  ⑼組織應急預案的演練;

  ⑽負責保護事故發生后的相關數據。

  7.4報警、通訊聯絡的選擇

  依據現有資源的評估結果,確定以下內容:

  ⑴24小時有效的報警裝置;

  ⑵24小時有效的內部、外部通訊聯絡手段。

  7.5事故發生后應采取的工藝處理措施

  根據工藝規程、操作規程的技術要求,確定采取的處理措施。

  7.6人員緊急疏散、撤離

  依據對可能發生危險化學品事故場所、設施及周圍情況的分析結果,確定以下內容:

  ⑴事故現場人員清點,撤離的方式、方法;

  ⑵非事故現場人員緊急疏散的方式、方法。

  7.7危險區的隔離

  依據可能發生的危險化學品事故類別、危害程度級別,確定以下內容:

  ⑴危險區的設定;

  ⑵事故現場隔離區的劃定方式、方法;

  ⑶事故現場隔離方法。

  7.8檢測、搶險、救援及控制措施

  依據有關國家標準和現有資源的評估結果,確定以下內容:

  ⑴檢測的方式、方法及檢測人員防護、監護措施;

  ⑵搶險、救援方式、方法及人員的防護、監護措施;

  ⑶現場實時監測及異常情況下搶險人員的撤離條件、方法;

  ⑷應急救援隊伍的調度;

  ⑸控制事故擴大的措施;

  ⑹事故可能擴大后的應急措施。

  7.9受傷人員現場救護、醫院救治

  依據對可能發生的事故現場情況分析結果、附近地區醫療機構的設置情況的綜合分析結果,確定以下內容:

  ⑴傷亡人員的轉移路線、方法;

  ⑵受傷人員現場處置措施;

  ⑶受傷人員進入醫院前的搶救措施;

  ⑷選定的受傷人員救治醫院;

  ⑸提供受傷人員的致傷信息。

  7.10應急救援保障

  7.10.1內部保障

  依據現有資源的評估結果,確定以下內容:

  ⑴確定應急隊伍;

  ⑵消防設施配置圖、工藝流程圖、現場平面布置圖和周圍地區圖、氣象資料、危險化學品安全技術說明書、互救信息等存放地點、保管人;

  ⑶應急通信系統;

  ⑷應急電源、照明;

  ⑸應急救援裝備、物資、藥品等;

  ⑹保障制度目錄

  ①責任制;

  ②值班制度;

  ③培訓制度;

  ④應急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護制度;

  ⑤演練制度。

  7.10.2外部救援

  依據對外部應急救援能力的分析結果,確定以下內容:

  ⑴企業互助的方式;

  ⑵請求政府協調應急救援力量;

  ⑶應急救援信息咨詢;

  ⑷專家信息。

  7.11預案分級響應條件

  依據危險化學品事故的類別、危害程度的級別和從業人員的評估結果,可能發生的事故現場情況分析結果,設定預案的啟動條件。

  7.12事故應急救援關閉程序

  7.12.1確定事故應急救援工作結束

  7.12.2通知本單位相關部門、周邊社區及人員,事故危險已解除

  7.13應急培訓計劃

  依據對從業人員能力的評估和社區或周邊人員素質的分析結果,確定以下內容:

  ⑴應急救援人員的培訓;

  ⑵員工應急響應的培訓;

  ⑶社區或周邊人員應急響應知識的宣傳。

  7.14演練計劃

  依據現有資源的評估結果,確定以下內容:

  ⑴演練準備;

  ⑵演練范圍與頻次;

  ⑶演練組織。

  7.15附件

  ⑴組織機構名單;

  ⑵值班聯系電話;

  ⑶組織應急救援有關人員聯系電話;

  ⑷危險化學品生產單位應急咨詢服務電話;

  ⑸外部救援單位聯系電話;

  ⑹政府有關部門聯系電話;

  ⑺企業平面布置圖;

  ⑻消防設施配置圖;

  ⑼周邊地區單位、住宅、重要基礎設施分布圖;

  ⑽保障制度。

  8.預案編制的格式及要求

  8.1格式

  8.1.1封面

  標題、企業名稱、事故編號、實施日期、簽發人(簽字)、公章。

  8.1.2目錄;

  8.1.3引言、概況;

  8.1.4術語、符號和代號;

  8.1.5預案內容;

  8.1.6附錄;

  8.1.7附加說明。

  8.2基本要求

  8.2.1使用A4白色膠版紙(70g以上);

  8.2.2正文采用仿宋4號字;

  8.2.3打印文本。

 
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